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給与交渉ナビ
公務員における賃金交渉の仕組みと実情｜交渉の限界・制度の理解・改善への取り組み
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「公務員って賃金交渉できるの？」
「民間企業なら成果次第で昇給交渉できるけど、公務員 賃金交渉はどうなっているの？」
「給与や手当の不満をどこに伝えればいいのか分からない」
一般的に「給与は安定している」と言われる公務員ですが、職種や自治体によって格差があること、物価の上昇に賃金が追いついていないことなど、賃金に関する不満を持つ職員は少なくありません。
ただし、公務員は民間と異なる制度で給与が決定されており、個人での賃金交渉が原則としてできない仕組みになっています。
この記事では、「公務員 賃金交渉」というキーワードを自然に盛り込みながら、賃金交渉の制度的な制限、交渉の代替手段、給与決定の仕組み、改善に向けた具体的なアプローチを詳しく解説します。
Contents
公務員は「賃金交渉」ができない？その理由と背景
結論から言えば、国家公務員・地方公務員ともに個人や組合による直接的な賃金交渉は原則できません。これは日本国憲法と法律に基づく制度設計によるものです。
法的根拠
- 国家公務員法 第98条・第99条
→ 公務員の争議行為（ストライキや賃金交渉など）は禁止 - 地方公務員法 第37条
→ 地方公務員も争議行為が禁止されている
📌 これは「公共の利益のために安定した行政サービスを維持する」ための制度です。
では、公務員の給与はどう決まるのか？
国家公務員の場合
- 人事院が民間企業の給与水準と比較して調査
- **「人事院勧告」**として国会と内閣に提出
- 勧告内容に基づき、国会で法律改正・予算措置が行われる
地方公務員の場合
- **地方人事委員会（または人事課）**が独自に勧告・報告を行う
- それをもとに、各自治体が条例により給与決定を行う
📌 「賃金交渉」の代わりに、第三者機関による民間との均衡調整が制度的に組み込まれています。
公務員における賃金交渉の“代替手段”
① 組合による意見表明・要請活動
公務員にも**労働組合（職員団体）**が存在します。彼らは賃金交渉はできませんが、以下の活動が可能です：
| 活動内容 | 備考 |
|---|---|
| 意見交換会の開催 | 行政側との定期的な対話（意見書提出） |
| 勤務条件・手当の改善要請 | 実態調査をもとに改善を訴える |
| 人事院や地方人事委員会への要望提出 | 勧告内容に反映される場合あり |
📌 直接の交渉はできなくても、「間接的な制度改善」を働きかけることは可能です。
② 公務員本人による制度理解と意見発信
- 自治体職員であれば、議会のパブリックコメントや庁内意見募集制度を活用して意見を伝えることも可能
- 上司・人事課に勤務内容の変化や責任の増加を報告し、手当見直しの材料にしてもらう例もある
公務員の賃金に関する課題と交渉的アプローチ
| 課題 | 解決に向けた動き |
|---|---|
| 物価上昇に給与が追いつかない | 人事院勧告で「期末手当引き上げ」など調整がなされることも |
| 責任が重いのに昇給幅が少ない | 人事評価制度の見直しによって改善が進められている |
| 正規・非正規の待遇格差 | 会計年度任用職員制度導入後も格差是正の議論が継続中 |
📌 給与の仕組みを理解した上で、改善提案を積極的に行うことが、制度を動かす第一歩になります。
実例：組合を通じた制度改善の成功事例
- 某政令指定都市：地域手当の支給率が近隣自治体と比べて低いとの組合報告 → 勧告を通じて2％引き上げ
- 市役所職員団体：時間外労働の実態調査を実施 → 年度内に超過勤務手当の算定方法見直しが実現
- 県職労連：非正規職員の待遇改善を要望 → 期末手当が年2回支給されるようになった
まとめ｜「公務員 賃金交渉」は“制度理解＋間接的働きかけ”が鍵
「公務員 賃金交渉」は、民間のように個別の給与交渉ができるわけではありません。
しかし、**人事院勧告や地方人事委員会制度、職員団体の意見表明などを通じた“制度的交渉”**が用意されています。
✅ 公務員が賃金改善のためにできることチェックリスト
- 給与の決定プロセス（人事院・人事委員会）を理解しているか？
- 所属する職員団体・組合の活動内容を把握しているか？
- 勤務条件や待遇について意見を伝えるルートを活用しているか？
- 上司や人事に対して業務量・役割の変化を報告しているか？
- 政策提言や予算要望の機会に当事者意識を持って参加しているか？
制度的制限があるからこそ、“知って行動すること”が待遇改善の第一歩。
公務員として働く皆さんが、公正で納得できる職場環境を実現するために、制度と仕組みを活用していきましょう。
ABOUT ME
人材サービス会社で15年間、転職・中途採用市場における営業職・企画職・調査職の仕事を経験。
社団法人人材サービス産業協議会「転職賃金相場」研究会の元メンバー
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